Kauzy › Bouchalka - když čísla nesedí a nikdo se neptá proč

Bouchalka - když čísla nesedí a nikdo se neptá proč

Krajská veterinární správa ověřila, že 31 psů předaných městskou policií útulek přijal, a podezření uzavřela. Rozdíl proti 45 psům, které útulek sám vykázal, neprověřila; podle Ústřední veterinární správy to není otázka evidence zvířat.

Shrnutí

Oznamovatelka podala 24. 3. 2026 Krajské veterinární správě pro Středočeský kraj podnět k prověření útulku v Buštěhradě: šlo o podezření na eutanazie bez veterinární indikace a na manipulaci s evidencí zvířat. Podnět 31. 3. 2026 doplnila a 27. 4. 2026 rozšířila o analýzu dat za období 10/2024–03/2026, podle níž útulek vykázal příjem 45 psů od Městské policie Kladno, zatímco městská policie eviduje předání 31 psů. Do 1. 6. 2026 neobdržela žádnou odpověď a požádala Ústřední veterinární správu o opatření proti nečinnosti. Ta 3. 6. 2026 nečinnost neshledala, za prodlení se omluvila a sdělila, že kontrola ověřila přijetí všech 31 psů předaných městskou policií. Rozdíl čtrnácti psů zůstal neprověřen; Ústřední veterinární správa 19. 6. 2026 uvedla, že nesoulad mezi vykázaným a předaným počtem není otázkou evidence zvířat, ale smluvních a finančních vztahů, k nimž není věcně příslušná. Souběžně požádala oznamovatelka 19. 6. 2026 o informace podle zákona č. 106/1999 Sb.; KVS vyčíslila úhradu na 30 400 Kč, Ústřední veterinární správa ji 28. 7. 2026 na základě stížnosti snížila na 2 560 Kč.

Aktéři

Zjištění

Rozdíl čtrnácti psů zůstal po dvou vyrozuměních nevysvětlen

Oznamovatelka namítala rozdíl mezi 45 psy, jejichž příjem od Městské policie Kladno útulek vykázal ve svých protokolech, a 31 psy, které městská policie eviduje jako předané. Obě vyrozumění Ústřední veterinární správy odpovídají na jinou otázku: potvrzují, že těch 31 psů bylo do útulku přijato a zaznamenáno. Kam se v evidenci útulku vzalo zbylých 14 zvířat, neuvádí ani jedno z nich.

Nesoulad v evidenci útulku posoudila SVS jako otázku fakturace

Ústřední veterinární správa uvedla, že nesoulad mezi počtem psů vykazovaných útulkem vůči objednateli a počtem psů skutečně předaných městskou policií není otázkou evidence zvířat podle zákona na ochranu zvířat proti týrání, ale otázkou smluvních a finančních vztahů, k nimž SVS není věcně příslušná. Zároveň uvedla, že k opatření nebo sankci by mohla přistoupit, kdyby zvíře prokazatelně předané do útulku nebylo v evidenci uvedeno — tedy jen v opačném směru, než jaký oznamovatelka namítá.

Od podání podnětu do prvního vyrozumění uplynulo 71 dní. Oznamovatelka mezitím podnět dvakrát doplnila a jednou urgovala; odpověď dostala až od nadřízeného orgánu poté, co požádala o opatření proti nečinnosti. Ústřední veterinární správa uznala, že jí mělo být poskytnuto alespoň základní sdělení o probíhajícím šetření, ale nečinnost KVS neshledala.

Z požadované úhrady obstálo po přezkumu 8 %

KVS vyčíslila úhradu za vyhledání informací na 30 400 Kč. Nadřízený orgán z ní uznal jedinou položku ve výši 2 560 Kč a tři zbývající — 960 Kč, 26 040 Kč a 840 Kč — označil za neoprávněné. Nejvyšší z nich, 124 hodin práce za prohledání 3 752 dokumentů, neobstála proto, že hledané dokumenty se mohou nacházet ve stejných spisech, které bylo nutné projít tak jako tak.

Tři kontroly v letech 2022 a 2023 skončily bez zjištěného porušení

Protokoly, které má MPOZ k dispozici, popisují kontrolu z 4. 3. 2022 (šest psů dovezených ze zahraničí), z 4. 8. 2022 (dva psi převzatí od městské policie) a z 16. 2. 2023 (biologická bezpečnost, 70 psů). Ani jedna z nich neskončila zjištěním porušení zákona č. 246/1992 Sb. nebo zákona č. 166/1999 Sb. Podle rozhodnutí nadřízeného orgánu je od 1. 1. 2022 evidováno pět kontrol; protokoly ke zbývajícím dvěma a k probíhající kontrole z roku 2026 jsou předmětem dosud nevyřízené žádosti o informace.

Nezodpovězený podnět se u téhož útulku opakuje

Unie práv zvířat podala KVS podnět k nedostatečnému zveřejňování seznamu zvířat 10. 10. 2025 a výslovně v něm požádala o informaci, jak kontrola proběhla a s jakým výsledkem. Podle námitky podjatosti z 25. 2. 2026 nebyl podnět ani po dvou měsících a po urgenci na Státní veterinární správu zodpovězen. O pět měsíců později se totéž opakuje u podnětu oznamovatelky z 24. 3. 2026, na který přišla odpověď až od nadřízeného orgánu po žádosti o opatření proti nečinnosti. Vyřízení podnětu z října 2025 MPOZ k dispozici nemá.

Konfrontace

Řízení

Časová osa

  1. 25. 1. 2022 Předkontrolní zjištění k informačním povinnostem útulku

    KVS provedla předkontrolní zjištění zaměřené na plnění informačních povinností útulku na jeho internetových stránkách. Závěr zjištění: provozovatel zveřejňuje povinné informace.

    Zdroj: Úřední záznam o předkontrolním zjištění č. j. SVS/2022/014286-S

  2. 4. 3. 2022 Kontrola psů dovezených ze zahraničí

    Kontrola psů umístěných do útulku 3. 3. 2022, zaměřená na identifikaci čipem a původ zvířat. Kontrolováno bylo šest psů; u dvou (feny Malwinka a Santal) šlo o zvířata, na která se vztahovala výjimka pro psy občanů prchajících z válečného konfliktu na Ukrajině, u zbývajících čtyř podle záznamů polských veterinárních lékařů o běžný přesun z Polska. V průběhu kontroly byl povinné osobě předán záznam o opatřeních nařízených podle § 13 odst. 3 veterinárního zákona z důvodu podezření na vzteklinu. Kontrola byla přerušena a pokračovala 10. 3. 2022 administrativním zpracováním doložených dokladů.

    Zdroj: Protokol o kontrole č. POK220304001210383, č. j. SVS/2022/034940-S

  3. 10. 3. 2022 Ukončení kontroly bez zjištěného porušení

    Opatření podle § 13 odst. 3 veterinárního zákona bylo ukončeno. Při kontrole nebylo zjištěno, že by kontrolovaná osoba porušila zákon č. 246/1992 Sb. nebo zákon č. 166/1999 Sb. Kontrolováno bylo šest psů.

    Zdroj: Protokol o kontrole č. POK220304001210383, č. j. SVS/2022/034940-S

  4. 4. 8. 2022 Neohlášená kontrola dvou psů od městské policie

    Neplánovaná neohlášená kontrola dvou psů, které útulek převzal od Městské policie Kladno den před kontrolou. Ani jeden pes nebyl identifikován čipem; oba byli podle protokolu v dobrém výživném stavu bez zjevných klinických projevů nemoci nebo poranění. Při kontrole nebylo zjištěno porušení zákona č. 246/1992 Sb. ani zákona č. 166/1999 Sb.

    Zdroj: Protokol o kontrole č. POK220804002210383, č. j. SVS/2022/127995-S

  5. 16. 2. 2023 Kontrola biologické bezpečnosti chovu

    Kontrola chovu psů z hlediska biologické bezpečnosti. V době kontroly bylo v zařízení 70 psů, kapacita 120 kotců, v areálu odchovna štěňat, karanténní kotce a ošetřovna. Protokol popisuje režim příjmu, karantény, vakcinace, krmení a dezinfekce. Do vlastních prostor útulku má veřejnost vstup zakázán, konkrétní zvíře se po předchozí domluvě vyvádí před vstup do zařízení. Porušení zákona č. 166/1999 Sb. ani zákona č. 246/1992 Sb. zjištěno nebylo. Protokol byl vyhotoven 21. 3. 2023.

    Zdroj: Protokol o kontrole č. POK230216005210504, č. j. SVS/2023/035462-S

  6. 10. 10. 2025 Podnět k prověření dodržování zákonných povinností

    Unie práv zvířat z. s., zastoupená Dianou Šlechtovou, DiS., podala Krajské veterinární správě pro Středočeský kraj podnět k prověření dodržování § 25 odst. 4 písm. a) zákona č. 246/1992 Sb. Na základě informací od občanů, kteří útulek pravidelně navštěvují, upozornila na možné nedodržování povinnosti zveřejňovat na internetových stránkách aktuální seznam všech zvířat s fotografií a datem a místem nálezu; podle občanů mnoho psů nebylo na webových stránkách vůbec inzerováno, což snižuje jejich šanci na nalezení nového domova. Spolek zároveň požádal o informaci, jak kontrola proběhla a s jakým výsledkem.

    Zdroj: Podnět k prověření dodržování zákonných povinností v útulku Bouchalka ze dne 10. 10. 2025

  7. 25. 2. 2026 Námitka podjatosti proti kontrolující inspektorce

    Unie práv zvířat z. s., zastoupená Dianou Šlechtovou, DiS., podala námitku podjatosti vůči MVDr. Monice Bokšové z Krajské veterinární správy pro Středočeský kraj. Zprávu adresovala Krajskému ředitelství policie Středočeského kraje (oddělení hospodářské kriminality), Státní veterinární správě a odboru životního prostředí Magistrátu města Kladna a odkázala na č. j. KRPS-38328-5/TČ-2026-010381 a spisovou značku 2Zn-178-2026. Uvádí, že podnět k nedostatečné inzerci zvířat podala KVS Kladno 10. 10. 2025 a ani po dvou měsících a po urgenci na SVS v Praze nebyl zodpovězen, a že komisařka podle jejích zkušeností projevovala neochotu věc řešit. Žádá, aby kontroly v souvislosti s trestním oznámením vykonávala osoba z jiného územního obvodu.

    Zdroj: Námitka podjatosti Unie práv zvířat z. s. ze dne 25. 2. 2026, evidovaná KVS pod č. j. SVS/2026/035806

  8. 4. 3. 2026 Námitka podjatosti zamítnuta, inspektorka nevyloučena

    MVDr. Jakub Škrabal, ředitel odboru ochrany zdraví a pohody zvířat KVS pro Středočeský kraj, jako služebně nadřízený rozhodl usnesením č. j. SVS/2026/040580 podle § 14 odst. 3 a § 76 odst. 1 správního řádu tak, že se námitka podjatosti ze dne 25. 2. 2026 zamítá a že MVDr. Monika Bokšová není vyloučena z provádění úkonů v souvislosti s kontrolami útulku. V odůvodnění uvedl, že neshledal poměr k projednávané věci ani k útulku a že podjatost nelze dovodit z toho, že by kontrola vyzněla v neprospěch podatele. Proti usnesení lze podat odvolání do 15 dnů k Ústřední veterinární správě; odvolání nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.

    Zdroj: Usnesení KVS pro Středočeský kraj č. j. SVS/2026/040580 ze dne 4. 3. 2026

  9. 24. 3. 2026 Podnět k prověření útulku

    Oznamovatelka podala datovou schránkou podnět k prověření podmínek chovu psů v útulku. Upozornila na tvrzení objevující se na sociálních sítích: podezření na neoprávněné provádění eutanazie psů bez odpovídající veterinární indikace, možné selektivní vyřazování psů z kapacitních důvodů a omezení přístupu veřejnosti do areálu. Jmenovala pět psů (Bady, Vašík, Dan, Balů, Samuel), u nichž se tvrzení měla týkat, a žádala kontrolu zaměřenou na evidenci zvířat a oprávněnost provedených eutanazií. Uvedla, že tvrzení nemá možnost ověřit. Zároveň žádala o neohlášenou kontrolu nezávislým inspektorem s odkazem na dříve podanou námitku podjatosti proti kontrolující inspektorce.

    Zdroj: Podnět k prověření ze dne 24. 3. 2026

  10. 31. 3. 2026 Doplnění podnětu a oprava odkazu na předpis

    Oznamovatelka doplnila podnět ze dne 24. 3. 2026. Opravila odkaz na ustanovení zákona: v předchozím podání uvedla § 24, správně má být § 25 odst. 4 písm. a) zákona č. 246/1992 Sb., týkající se povinnosti zveřejňovat aktuální seznam všech zvířat na internetových stránkách útulku. Dále uvedla, že se objevují informace nasvědčující tomu, že někteří psi mohou být drženi dlouhodobě bez jakékoliv nabídky k adopci.

    Zdroj: Doplnění podnětu ze dne 31. 3. 2026

  11. 27. 4. 2026 Urgence s analýzou dat za období 10/2024–03/2026

    Oznamovatelka předložila analýzu založenou na křížové kontrole měsíčních protokolů útulku a evidence Městské policie Kladno. Uvádí, že útulek za sledované období zaevidoval příjem 45 psů od městské policie, zatímco městská policie eviduje 31 předaných zvířat; rozdíl činí 14 psů. Dále uvádí 487 krmných dnů fakturovaných za dny, kdy zvířata v útulku ještě nebyla, a že útulek po celý rok 2025 fakturoval konstantní počet 25 psů a plný počet dnů v měsíci. Žádá o bezodkladnou neohlášenou kontrolu zaměřenou na fyzickou inventuru zvířat. Podle pozdějšího podání byla urgence podána 26. 4. 2026, text je datován k 27. 4. 2026.

    Zdroj: Urgence – podnět k prověření útulku Bouchalka ze dne 27. 4. 2026

  12. 4. 5. 2026 Finanční úřad podnět využije v daňovém řízení

    Finanční úřad pro Středočeský kraj, Územní pracoviště v Kladně, sdělil, že oznámení ze dne 26. dubna 2026 bude využito v daňovém řízení. Rekapituloval obsah podnětu: provozovatelka útulku podle něj vykazovala plnění bez odpovídajícího věcného podkladu, v její evidenci existují rozpory a evidence je neprůkazná; podnět uvádí podezření na nesprávné stanovení základu daně. O výsledku daňového řízení úřad informovat nemůže s odkazem na povinnost mlčenlivosti podle § 52 odst. 1 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád.

    Zdroj: Sdělení k podnětu, Finanční úřad pro Středočeský kraj, Územní pracoviště v Kladně, ze dne 4. 5. 2026

  13. 1. 6. 2026 Ministerstvo financí povede podnět v patrnosti

    Ministerstvo financí obdrželo dne 5. 5. 2026 podnět k prověření kontrolních mechanismů statutárního města Kladno ve vztahu k výdajům za péči o opuštěné a nalezené psy a k postupu auditorské společnosti při přezkoumání hospodaření. Sdělilo, že přezkoumání hospodaření města za rok 2025, které vykonala společnost ATLAS AUDIT s.r.o., je již uzavřeno a zpráva zveřejněna jako součást návrhu závěrečného účtu. Informace z podnětu mohou mít dopad do hospodaření za rok 2026; ministerstvo proto povede podnět v patrnosti a předá jej tomu, kdo bude hospodaření města za rok 2026 přezkoumávat. Současně zváží uplatnění vlastních kontrolních kompetencí a zařazení města do vzorku dozorů nad přezkoumáními provedenými auditory za rok 2025.

    Zdroj: Sdělení Ministerstva financí č. j. MF-23758/2026/9004-4 ze dne 1. 6. 2026

  14. 1. 6. 2026 Žádost o opatření proti nečinnosti KVS

    Oznamovatelka požádala Ústřední veterinární správu o uplatnění opatření proti nečinnosti podle § 80 zákona č. 500/2004 Sb. Uvedla, že zákonná lhůta 30 dnů pro vyrozumění marně uplynula koncem dubna 2026, KVS byla urgována 26. 4. 2026 a k 1. 6. 2026 neobdržela žádnou odpověď ani informaci o stavu řízení. Navrhla přikázání nápravy, převzetí věci nebo pověření KVS jiného kraje s ohledem na dříve uplatněnou námitku podjatosti.

    Zdroj: Žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti ze dne 1. 6. 2026

  15. 3. 6. 2026 ÚVS nečinnost neshledala, za prodlení se omluvila

    Ústřední veterinární správa uvedla, že KVS se podnětem i jeho doplněními zabývala a že prověřování je součástí širší kontrolní činnosti, v jejímž rámci v průběhu roku 2026 proběhla opakovaná kontrolní šetření. Uznala, že oznamovatelce mělo být poskytnuto alespoň základní sdělení o probíhajícím šetření, a za prodlení se omluvila; k jeho vzniku podle ní přispěla vysoká pracovní vytíženost a dlouhodobě nepříznivá personální situace KVS. Sdělila, že bylo ověřeno, že všech 31 psů předaných Městskou policií Kladno v období 9. 10. 2024 až 26. 2. 2026 bylo do útulku přijato a v evidenci řádně zaznamenáno, a že se uváděná podezření nepotvrdila. Nečinnost ve smyslu § 80 správního řádu neshledala.

    Zdroj: Vyrozumění ÚVS SVS o vyřízení podnětu č. j. SVS/2026/093100 ze dne 3. 6. 2026

  16. 4. 6. 2026 Replika: ověřených 31 psů se míjí s podstatou podnětu

    Oznamovatelka namítla, že nikdy netvrdila, že 31 psů do útulku fyzicky nedorazilo. Jádrem podnětu je, že útulek ve svých měsíčních protokolech deklaruje příjem 45 psů od městské policie, a ptá se, z jakého důvodu vykazuje dalších 14 psů, kteří nejsou dohledatelní v evidenci předání. Dále uvedla, že na administrativní přetížení inspektorů upozorňovala už podnětem ze dne 6. 1. 2026, přeposlaným 14. 1. 2026 řediteli odboru ochrany zdraví a pohody zvířat SVS, a navrhovala zavedení podpůrné funkce asistenta veterinárního inspektora.

    Zdroj: Reakce na vyrozumění ÚVS SVS ze dne 4. 6. 2026

  17. 19. 6. 2026 Dotaz na metodiku posuzování evidence

    Oznamovatelka požádala Ústřední veterinární správu o sdělení, na základě jakého ustanovení, metodického pokynu nebo kontrolního standardu byl zvolen postup, který nepovažuje za součást kontroly evidence prověření vykázaných 45 psů, jaká kritéria SVS při posuzování správnosti evidence aplikuje a zda je přípustné, aby útulek evidoval vyšší počet přijatých zvířat, než kolik předávající subjekt eviduje jako předaných, aniž by byl rozdíl prověřován. Výslovně uvedla, že předmětem dotazu není kontrola fakturace ani smluvních vztahů.

    Zdroj: Reakce na vyrozumění ÚVS SVS k doplnění podání ze dne 19. 6. 2026

  18. 19. 6. 2026 ÚVS: rozdíl počtů není otázka evidence zvířat

    Ústřední veterinární správa zopakovala, že bylo ověřeno přijetí a zaznamenání všech 31 psů předaných městskou policií a že v tomto směru nebyl zjištěn nesoulad. Případný nesoulad mezi počtem psů vykazovaných útulkem vůči objednateli služby a počtem psů skutečně předaných městskou policií podle ní nepředstavuje otázku evidence zvířat ve smyslu zákona na ochranu zvířat proti týrání, ale otázku smluvních a finančních vztahů, k jejichž prověřování není SVS věcně příslušná. Otázku evidence přijatých psů označila za řádně prověřenou a uzavřenou.

    Zdroj: Vyrozumění ÚVS SVS k doplnění podání č. j. SVS/2026/102295 ze dne 19. 6. 2026

  19. 19. 6. 2026 Žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb.

    Oznamovatelka požádala KVS o informace o kontrolách chovu u provozovatelky útulku za období od 1. 1. 2010 do současnosti: počet přijatých podnětů včetně data přijetí a způsobu vyřízení, kopie všech kontrolních protokolů a záznamů, kopie navazujících opatření a kopie komunikace s Policií ČR, obcí s rozšířenou působností, Ministerstvem zemědělství a dalšími orgány. Výslovně uvedla, že nežádá o identifikaci oznamovatelů ani jiných soukromých osob. Žádost byla zaevidována pod č. j. SVS/2026/102529.

    Zdroj: Žádost o poskytnutí informací ze dne 19. 6. 2026

  20. 22. 6. 2026 Zúžení žádosti o informace na období od roku 2022

    Na základě telefonické komunikace oznamovatelka zúžila žádost na období od 1. 1. 2022 do dne vyřízení a požádala o zaslání dokumentů k poslední kontrole provedené v roce 2026 poté, co bude řízení pravomocně ukončeno. V ostatním zůstala žádost beze změny.

    Zdroj: Doplnění a úprava časového období ze dne 22. 6. 2026

  21. 29. 6. 2026 Výzva k vyjádření dotčené osoby

    KVS vyzvala provozovatelku útulku jako dotčenou osobu podle § 4 odst. 4 správního řádu, aby se ve lhůtě 3 dnů vyjádřila k žádosti o informace. Předeslala, že jí nejsou známy žádné důvody, proč by informace neměly být poskytnuty, a odkázala na judikaturu k obchodnímu tajemství. Uvedla také, že při poslední kontrole byla z požadovaných informací zjištěna jen informace o chovaném plemeni a hustotě osazení.

    Zdroj: Výzva k vyjádření dotčené osoby č. j. SVS/2026/106895 ze dne 29. 6. 2026

  22. 7. 7. 2026 Výzva k úhradě 30 400 Kč za vyhledání informací

    KVS vyčíslila úhradu za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací na 30 400 Kč. Odůvodnila ji 11 hodinami práce veterinárního inspektora (320 Kč/hod.) a 128 hodinami práce administrativního pracovníka (210 Kč/hod.): 8 hodin na manuální průchod 284 podnětů evidovaných pro okres Kladno, 3 hodiny na kompletaci podkladů, 124 hodin na prohledání 3 752 dokumentů komunikace s ORP Kladno, ÚVS, Ministerstvem zemědělství a Policií ČR a 4 hodiny na anonymizaci. Poskytnutí informací podmínila zaplacením.

    Zdroj: Výzva k úhradě nákladů č. j. SVS/2026/111275 ze dne 7. 7. 2026

  23. 8. 7. 2026 Stížnost proti výši úhrady

    Oznamovatelka podala stížnost podle § 16a odst. 1 písm. d) zákona č. 106/1999 Sb. Uvedla, že jí pracovnice KVS ve dvou telefonických hovorech dne 22. 6. 2026 sdělila, že za požadované období eviduje povinný subjekt dva podněty, dvě ukončené kontroly z let 2024 a 2025 a jednu neukončenou kontrolu z roku 2026, a že proto není vysvětlitelné, jak by vyřízení mohlo vyžadovat 139 hodin. Namítla, že mimořádná rozsáhlost nemůže být odůvodněna způsobem organizace práce povinného subjektu, a že z výzvy není zřejmé, jaký rozsah informací bude po zaplacení poskytnut.

    Zdroj: Stížnost proti požadavku úhrady nákladů ze dne 8. 7. 2026

  24. 28. 7. 2026 Úhrada snížena z 30 400 Kč na 2 560 Kč

    Ústřední veterinární správa rozhodla podle § 16a odst. 7 písm. b) zákona č. 106/1999 Sb. o snížení úhrady na 2 560 Kč. Oprávněnou shledala pouze položku za 8 hodin práce inspektora při prohledání 284 podnětů. Položku 960 Kč za kompletaci podkladů neuznala, protože kontroly lze vyhledávat cíleně podle registračního čísla útulku CZ 21C00758 a od 1. 1. 2022 je evidováno 5 kontrol. Položku 26 040 Kč za prohledání 3 752 dokumentů neuznala, protože dokumenty se mohou nacházet ve stejných spisech. Položku 840 Kč za anonymizaci neuznala jako nepřezkoumatelnou. Zároveň uvedla, že telefonní číslo, z něhož měla stěžovatelka informace, nepatří nikomu ze zaměstnanců KVS, a proto její tvrzení o dvou podnětech a třech kontrolách nepovažuje za relevantní.

    Zdroj: Rozhodnutí ÚVS č. j. SVS/2026/121130 ze dne 28. 7. 2026

Právní úprava

Otevřené otázky

Zdrojové dokumenty

Štítky: Kontrola na podnět, Opakovaná kontrola téhož chovu, Podnět, Žádost o informace (106), Útulek, Pes

Přehled všech kauz