Týrání dojnice zjištěno, kontrola podmíněnosti plateb nezahájena - co říká seznam požadavků

Zjištění dle protokolu

Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Kraj Vysočina provedla 24. října 2024 kontrolu ve velkochovu skotu v Koutech u Třebíče na základě mediálně zveřejněných záběrů spolku Zvířata nejíme, z.s. Protokol o kontrole č. POK241024001610233 (č. j. SVS/2024/164530-J) ze dne 14. 11. 2024 uzavřel, že chovatel tím, že u dojnice ve dnech 7. až 9. 4. 2024 bezdůvodně vyvolal nepřiměřené působení stresových vlivů biologické a fyzikální povahy, se dopustil jejího týrání podle § 4 odst. 1 písm. k) zákona na ochranu zvířat. Protokol označil za nevhodné zvedání ulehlé dojnice pánevním zvedákem do visu i opakované použití čelního nakladače. Námitky kontrolované osoby veterinární správa 4. 12. 2024 zamítla (č. j. SVS/2024/176052-J).

Sdělení veterinární správy k podmíněnosti

Na žádost o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., kterou veterinární správa obdržela 12. 9. 2026 (zaevidována pod č. j. SVS/2026/154259), odpověděla 24. 9. 2026 sdělením č. j. SVS/2026/165089. Z něj plyne:

• Zjištěné jednání naplňující znění § 4 odst. 1 písm. k) zákona č. 246/1992 Sb. nebylo vyhodnoceno jako porušení některého z povinných požadavků na hospodaření v oblasti dobrých životních podmínek zvířat podle nařízení vlády č. 73/2023 Sb. Správa to zdůvodnila tím, že důvody a okolnosti, pro které bylo jednání takto posouzeno, nejsou v povinných požadavcích uvedeny jako skutečnosti, jejichž porušení by vedlo k zahájení kontroly podmíněnosti.
• Kontrola podmíněnosti proto nebyla zahájena a protokol nebyl podle § 4c odst. 3 zákona č. 252/1997 Sb. předán Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu přes Mezisklad zpráv o kontrole.
• Zjištění z kontrol, které nebyly provedeny na základě výběru fondu a při nichž bylo zjištěno neplnění některých povinných požadavků, se do Meziskladu předávají. Správa postupuje podle Metodické příručky Státní veterinární správy k provádění a k evidenci kontrol podmíněnosti (Cross compliance) platné pro dané období.
• Za rok 2024 předala krajská správa fondu 45 protokolů z kontrol podmíněnosti, za rok 2025 jich bylo 31.

Seznam požadavků

Příloha 6 nařízení vlády č. 73/2023 Sb., o stanovení pravidel podmíněnosti plateb zemědělcům (Seznam požadavků podle § 3), uvádí u bodu 11.2 požadavek Provádění kontroly zdravotního stavu zvířat a včasného zásahu v případě jejich onemocnění nebo zranění a zajištění dostupnosti osvětlení ke kontrole zvířat. Vymezuje ho ustanoveními § 4 odst. 1 písm. b) zákona č. 166/1999 Sb. a § 11 odst. 1 a 2, § 12 odst. 4, § 12c odst. 1 a 2 zákona č. 246/1992 Sb. Ustanovení § 4 odst. 1 písm. k) zákona č. 246/1992 Sb., podle kterého protokol týrání posoudil, bod 11.2 neobsahuje.

V celé příloze 6 je § 4 odst. 1 písm. k) zákona č. 246/1992 Sb. uveden jen u dvou požadavků: u bodu 10.10 (prasata) (Dodržení podmínek pro provádění zákroků a postupů pro jiné než terapeutické a diagnostické účely) a u bodu 11.9 (Zajištění ochrany před nepříznivými vlivy při chovu mimo budovy).

Postup jiných veterinárních správ

Ve dvou dalších kauzách o kontrolách skotu byla kontrola podmíněnosti v protokolu výslovně provedena.

• Kladky (Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Olomoucký kraj, protokol č. POK250901001710246, č. j. SVS/2025/188010): podle protokolu byla kontrola chovu skotu na základě zjištěných porušení povinných požadavků v podoblasti PPH 11 dodatečně rozšířena o mimořádnou kontrolu podmíněnosti (Cross Compliance) a chovatel byl upozorněn, že zjištění porušení může mít za následek snížení dotačních příjmů. Protokol obsahuje seznam kontrolovaných požadavků 11.1 až 11.12 a konstatuje porušení šesti z nich: 11.1, 11.2, 11.5, 11.8, 11.9 a 11.11. U požadavku 11.2 popisuje, že chovatel nezabezpečil zvířatům adekvátní ošetření a veterinární péči a pravidelně nekontroloval zdravotní stav zvířat; jako porušenou legislativu uvádí § 12 odst. 4 zákona na ochranu zvířat proti týrání. U požadavku 11.9 uvádí § 4 odst. 1 písm. l).
• Staré Hobzí (Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Jihočeský kraj, protokol č. POK260310001310401, č. j. SVS/2026/074508): po neplánované kontrole welfare 10. 3. 2026 oznámila správa chovateli zahájení mimořádné kontroly podmíněnosti v podoblasti PPH 11 a upozornila ho na možné snížení dotačních příjmů. Protokol vyhotovený 29. 4. 2026 hodnotí všech dvanáct požadavků a porušení uvádí jen u bodu 11.4 (zajištění volnosti pohybu zvířat); bod 11.2 hodnotí jako neporušený.

Zjištění v těchto dvou kauzách se týkala podmínek chovu a péče o zvířata, v Koutech zacházení s ulehlou dojnicí. Správa pro Kraj Vysočina kontrolu podmíněnosti u Kout nezahájila.

Shrnutí

• Týrání zjištěné protokolem a potvrzené zamítnutím námitek se podle sdělení z 24. 9. 2026 nepromítlo do systému podmíněnosti: kontrola podmíněnosti nezačala a protokol nešel fondu.
• Krajské veterinární správy pro Olomoucký a Jihočeský kraj mimořádnou kontrolu podmíněnosti u skotu zahájily a vyhodnotily jednotlivé požadavky bodů 11.1 až 11.12; v Koutech k tomu nedošlo.
• Sdělení neuvádí číslo žádného z bodů přílohy 6, který by veterinární správa při kontrole posuzovala, ani to, zda se posuzoval samostatně některý z požadavků jinak než přes § 4 odst. 1 písm. k).
• Protokol popisuje, že dojnice ulehla 6. 4. 2024, ošetřující veterinář jí téhož dne aplikoval léčivé přípravky, znovu byl přivolán 8. 4. 2024, kdy proběhl další pokus o postavení dojnice, a 9. 4. 2024, kdy se rozhodlo o porážce na hospodářství. Zároveň uvádí, že zvíře mělo být v co nejkratší době poraženo v hospodářství či utraceno. Bod 11.2 se týká právě zásahu při zranění zvířete; sdělení se k němu číslem nevyjadřuje.
• Podle vyjádření chovatele v protokolu se dojnice 7. 4. 2024 převrátila ve venkovním boxu. Bod 11.9 přílohy 6 se týká chovu mimo budovy a na § 4 odst. 1 písm. k) odkazuje; sdělení ho číslem nezmiňuje.

Přijaté dotační platby

Seznam příjemců dotací z Fondů EU, který vede Státní zemědělský intervenční fond, uvádí pro družstvo v obci Kouty (okres Třebíč) za rok výplaty 2024 celkem 13 321 535,25 Kč, z toho ze zdrojů ČR 3 692 584,67 Kč a ze zdrojů EU 9 628 950,58 Kč. Z fondu EZZF šlo 7 704 931,17 Kč, z fondu EZFRV 5 616 604,08 Kč. Podle opatření:

• I.1 Základní podpora příjmu pro udržitelnost (BISS): 2 717 115,97 Kč
• I.2 Doplňková redistributivní podpora příjmu pro udržitelnost: 530 470,43 Kč
• I.4 Režimy pro klima a životní prostředí (ekoplatba): 2 692 066,58 Kč
• I.6 Podpora příjmu vázaná na produkci (CIS): 1 638 378,19 Kč
• IV.4 Výjimečná opatření: 126 900,00 Kč
• V.1 Závazky v oblasti životního prostředí a klimatu (AEKO, EZ) aj.: 2 173 956,37 Kč
• V.2 Přírodní nebo jiná omezení specifická pro určité oblasti: 3 442 647,71 Kč

Které z těchto plateb podmíněnosti podléhají a jak by se projevilo vyhodnocení týrání jako porušení povinného požadavku, ze zveřejněných podkladů nevyplývá.

Právní rámec

• § 4 odst. 1 písm. k) zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání: ustanovení, podle kterého protokol z 14. 11. 2024 jednání posoudil jako týrání.
• Nařízení vlády č. 73/2023 Sb., o stanovení pravidel podmíněnosti plateb zemědělcům, příloha 6 (Seznam požadavků podle § 3), body 11.2 a 11.9; podle protokolů z Kladek a Starého Hobzí též přílohy 6 a 13, podoblast PPH 11.
• § 4c odst. 3 zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství: podle sdělení z 24. 9. 2026 jím je upraveno předání protokolu o kontrole podmíněnosti Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu přes Mezisklad zpráv o kontrole.