Zákaz krmení koček v Domově pro seniory Nezdenice: podklady od hygieny organizace nemá, dohoda se spolkem byla ústní

V areálu Domova pro seniory Nezdenice ve Zlínském kraji, který provozuje příspěvková organizace Sociální služby Olšava, se zdržují toulavé kočky. Organizace umožnila spolku Srdcem pro chlupáče z. s. jejich odchyt a kastraci a zároveň v areálu zakázala krmení.

Žádost podle zákona č. 106/1999 Sb. se ptala, čím, kdy a na základě čeho byl zákaz vydán a jak organizace jednala se spolkem, obcí a zřizovatelem. Organizace odpověděla 23. 10. 2026 (č. j. SSLO/4054/2026) a doložila šest příloh. Sonda vychází z této odpovědi, jejích příloh a z dopisu ředitelky spolku ze 9. 10. 2026 (č. j. SSLO/4037/2026).

Hlavní zjištění

• Slovo zákaz nese v nadpisu až upozornění z 5. 8. 2026. Odpověď neuvádí, od kdy zákaz platí.
• Podklady od krajské hygienické stanice ani jiného orgánu organizace nemá a stížnosti klientů ani zaměstnanců neeviduje.
• Dohoda se spolkem o odchytu byla ústní, písemný záznam nevznikl. Souhlas s návratem koček do areálu podle organizace dán nebyl.
• Příloha č. 2 neobsahuje sdělení starostky o nesoučinnosti obce, na které ji odpověď odkazuje.
• O krmném místě mimo areál jednala ředitelka se spolkem, obcí i zřizovatelem jen telefonicky. Krmné místo nevzniklo.

Kdy a čím byl zákaz vydán

Podle odpovědi všechny pokyny a nařízení vydala vedoucí Domova. Organizace uvádí pět kroků:

• 3. 12. 2025 – porada vedení: „V okolí Domova je opět větší množství koček – budou zjištěny možnosti řešení situace.“ (příloha č. 1)
• 13. 1. 2026 – e-mail ředitelky (příloha č. 2, viz Konfrontace).
• únor 2026 – čtvrtletník Zprávy z Domova, s. 13, rámeček „Prosíme, NEKRMTE KOČKY“: krmení v areálu přispívá ke shlukování koček a zvyšuje hygienická i bezpečnostní rizika (příloha č. 3).
• 5. 8. 2026 – upozornění „Zákaz krmení koček v areálu Domova“ v interním programu CYGNUS, podepsané „DS Nezdenice“ a určené zaměstnancům, klientům i návštěvníkům. Misky ponechané po konci týdne odstraní a zlikvidují pracovníci údržby bez dalšího upozornění (příloha č. 4).
• 12. 8. 2026 – porada vedení, bod „Nekrmte kočky!!!“: vedoucí „znovu připomíná“, aby pracovníci kočky v žádném případě nekrmili. Zápis je podepsán 17. 8. 2026 (příloha č. 5).

Prosincový zápis situaci konstatuje, únorový čtvrtletník o nekrmení prosí. Odpověď neuvádí, který z kroků je vydáním zákazu a od kdy zákaz platí. Samostatný písemný pokyn vedoucí Domova přiložen není.

Pokyn k odstraňování misek byl podle odpovědi zveřejněn 5. 8. 2026 „prostřednictvím e-mailu a interního evidenčního programu“. Přiložen je jen záznam z programu CYGNUS, e-mail ne.

Na dotaz na bod 18 části D domácího řádu odpověď uvádí, že vnitřní pravidla platí od 1. 4. 2026 a článek D bod 18 nemá. Zda vnitřní pravidla zákaz krmení obsahují na jiném místě, odpověď neuvádí.

Hygienická rizika: co organizace dokládá

Na otázku po podkladech zákazu odpověď uvádí:

• Domov nemá podklady od krajské hygienické stanice ani jiného orgánu, které by krmení toulavých koček v areálu doporučily nebo zakázaly.
• Domov neeviduje stížnost klientů ani zaměstnanců na krmení či nekrmení koček.
• Dlouhodobý výskyt koček a jejich krmení zvyšovaly hygienická rizika; počet koček nešlo omezit, protože se vracely za jídlem a množily se.

Zda existuje písemné interní hygienické nebo provozní posouzení, odpověď neuvádí. Konkrétní důvody se objevují jen v přílohách:

• upozornění z 5. 8. 2026: zbytky krmiva přitahují potkany a další hlodavce a lákají další toulavé kočky; domovní kočka Bublina má zajištěnou stravu uvnitř Domova a jiné krmení pro ni může být nevhodné. Opatření podle upozornění slouží ochraně zdraví, hygieny a bezpečnosti.
• zápis z 12. 8. 2026: v areálu se začínají objevovat díry od hlodavců a případná deratizace by zatížila rozpočet.

Dopis ze 9. 10. 2026 odkazuje na nařízení (ES) č. 852/2004, podle kterého je třeba zamezit přístupu domácích zvířat do prostor s potravinami, a dodává: „Tato pravidla neznamenají zákaz koček v celé zahradě.“ Krmné místo podle dopisu nelze posuzovat jen podle vzdálenosti od zásobovací rampy a kastrace ani veterinární péče nenahrazují posouzení hygienických a provozních rizik. Dopis zmiňuje také klienty, kterým kontakt se zvířaty nevyhovuje nebo působí zdravotní obtíže.

Odchyt a kastrace: ústní dohoda

Organizace podle odpovědi umožnila odchyt pod podmínkou, že vše zajistí a koordinuje spolek. Před odchytem se vedoucí Domova se zástupkyní spolku telefonicky dohodla na odchytových budkách s krmením, a to jen do doby, než budou všechny kočky odchyceny a dány ke kastraci. Ústní souhlas byl dočasný a písemný záznam nevznikl. Souhlas s návratem koček do areálu po kastraci vedoucí Domova podle odpovědi nedala.

Dopis ze 9. 10. 2026 dodává, že Domov si služby spolku neobjednal a nepověřil jej péčí o kočky: „spolek pomáhal kočkám, neposkytoval službu Domovu“. Vzetí odchytu a kastrace na vědomí podle dopisu není souhlasem s krmným místem, s návratem koček ani s převzetím následné péče. Domov podle dopisu vlastní jedinou kočku, o kterou pečují pracovnice aktivizace.

Odpověď neuvádí, kdy se hovory konaly, kolik koček bylo odchyceno a vykastrováno ani kde se nacházejí dnes.

Krmné místo mimo areál

Dopis ze 9. 10. 2026 navrhuje jedno kontrolované krmné místo mimo areál na volně přístupné obecní ploše. Péči o ně by zajišťoval spolek, veterinární dohled a kastraci nových koček spolek ve spolupráci s vedením obce.

Podle odpovědi ředitelka spolku v telefonickém hovoru sdělila, že krmné místo může vzniknout hned za plotem a bránou Domova na obecním pozemku. Zástupkyně spolku souhlasila a vše mělo být dořešeno v následujícím týdnu; „k tomu nedošlo“. Starostku ředitelka o návrhu informovala telefonicky, zřizovatele rovněž telefonicky o situaci, kterou vedení Domova řeší. Písemné výstupy neexistují. Podle odpovědi obec v současnosti se spolkem spolupracuje.

Konfrontace: příloha č. 2 a její popis v odpovědi

Odpověď k 13. 1. 2026 uvádí, že ředitelka předala vedení Domova informaci o telefonickém jednání se starostkou, podle které obec neposkytne součinnost při řešení situace, a odkazuje na přílohu č. 2.

Příloha č. 2 je snímek obrazovky e-mailu ředitelky z 13. 1. 2026 (12:39) s předmětem „kastrace koček“, přeposlaného 23. 10. 2026 v 7:31; adresát je začerněn. E-mail obsahuje jen konstatování, že některá města a obce na kastraci koček přispívají a Nezdenice ne, a dotaz, za kolik Kč by veterinářka z Bojkovic kočky vykastrovala a kolik jich bude. Telefonické jednání se starostkou ani sdělení o nesoučinnosti obce v něm není.

Právní rámec

Odpověď organizace

Organizace cituje § 15 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví. Podle opsaného znění ukládá poskytovateli sociálních služeb v domově pro seniory činit hygienická a protiepidemická opatření k předcházení vzniku a šíření infekce spojené se zdravotní péčí. Znění zákona samotného v podkladech není.

Dopis ze 9. 10. 2026

• § 13 odst. 2 zákona č. 246/1992 Sb. – za zdraví a dobrý stav zvířete odpovídá ten, kdo ho chová nebo se ujal toulavého či opuštěného zvířete. Ministerstvo zemědělství (vyjádření z roku 2023, viz níže) uvádí, že se ustanovení nevztahuje na každého, kdo zvíře spatří.
• § 13b odst. 1 písm. d) téhož zákona – podle opsaného znění může obec k regulaci populace toulavých a opuštěných zvířat podporovat omezování nekontrolovaných zdrojů potravy a neplánovaného rozmnožování psů a koček podporováním jejich sterilizace.
• nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin, příloha II kapitola IX bod 4 – zamezit přístupu domácích zvířat do míst, kde jsou potraviny připravovány, kde je s nimi manipulováno nebo kde jsou skladovány (případně, povolí-li to příslušný orgán, zabránit kontaminaci).
• § 135 občanského zákoníku (ochrana pověsti) – dopis žádá, aby veřejná vyjádření odlišovala doložené skutečnosti od podezření. Znění v podkladech není.

Metodiky

Vyjádření Ministerstva zemědělství č. j. MZE-16542/2023-13143 ze dne 24. 3. 2023 považuje za nežádoucí náhodné krmení zdivočelých koček bez úplné péče. Zdivočelé kočky doporučuje odchytit, vykastrovat a vrátit na původní lokalitu; toulavé a opuštěné kočky, které zdivočelé nejsou, vypouštěny být nemají.

Doporučení Ústřední komise pro ochranu zvířat z 27. 1. 2004 řadí omezení zdrojů potravy mezi preventivní opatření, po nichž může následovat odchyt. Objednavatelem odchytu může být správce objektu; smlouva má obsahovat souhlas s navrácením kastrovaných koček, a kde to z hygienického hlediska není možné, uvede objednavatel předpis, který navrácení vylučuje. Podle dopisu si Domov služby spolku neobjednal.