Kastrační povinnost obcí míří do druhého čtení
Pozměňovací návrh předkladatelů ze 16. 10. 2026 přepisuje kastrační povinnost obcí: místo kastrace tak, aby populace nerostla, budou jen povinná opatření podle místních podmínek v rozsahu, který si obec určí.
Čtyři znění jednoho odstavce
1. Původní tisk 174. Obec zajistí a uhradí kastraci opuštěných koček a koček bez pána, které dosud kastrovány nejsou, a nechá je označit zástřihem ucha. Kastrované kočky mohou být vypuštěny zpět na původní lokalitu. Obec je povinna program odchytu, kastrace a navrácení provádět „opakovaně tak, aby nedocházelo k nárůstu populace těchto koček“.
2. Pozměňovací návrh M. Výborného, M. Krškové a P. Hladíka (3. 7. 2026). Navrhuje vypustit body 2 až 4 čl. I, tedy celou povinnost obce. Opírá se o tři námitky: vyčkat na evropskou úpravu, nejasná hranice mezi kategoriemi koček a náklady obcí.
3. Výbor pro životní prostředí (2. 9. 2026). Doporučil doplnit do § 3 definici zvířete bez pána (zvíře, které „není a nikdy nebylo chováno v lidské péči“) a do § 13b nový odstavec 4: "Není-li při nálezu nebo odchytu zřejmé, že jde o opuštěné zvíře nebo zvíře bez pána, považuje se za toulavé. Na toulavé kočky se kastrační povinnost obce nevztahuje."
4. Pozměňovací návrh L. Šafránkové, M. Hubíkové, J. Hanzlíkové, D. Pražáka, E. Fialové a J. Klčové (16. 10. 2026). Nové znění § 13b odst. 3:
„Obec je povinna přijmout podle místních podmínek opatření k předcházení nekontrolovanému rozmnožování opuštěných koček a koček bez pána na svém území. Za tímto účelem zajistí možnost využití kastračního programu, včetně odchytu zvířat osobou odborně způsobilou […], nebo jiného obdobného opatření podporujícího kastraci odchycených koček. Obec může tato opatření zajišťovat sama nebo ve spolupráci s jinou obcí, veterinárním lékařem, útulkem, spolkem nebo jinou osobou. […] Rozsah a způsob provádění opatření určí obec s přihlédnutím k místním podmínkám, rozsahu výskytu opuštěných koček a koček bez pána a potřebě předcházet jejich nekontrolovanému rozmnožování. Náklady na kastraci odchycených koček provedenou v rámci kastračního programu nebo jiného opatření podle tohoto ustanovení hradí obec. Kastrovaná kočka se označí provedením zářezu na uchu nebo odstraněním špičky ucha, a může být […] navrácena do místa svého původního výskytu nebo vypuštěna na jiné vhodné místo, nebrání-li tomu její zdravotní stav nebo jiné závažné okolnosti.“
Podle odůvodnění návrh „reaguje na připomínky vznesené v průběhu projednávání návrhu, které se týkaly zejména rozsahu a přiměřenosti nových povinností obcí“. Zákon podle něj „nestanoví jednotný rozsah programu ani minimální počet koček, u nichž musí být kastrace provedena“. Definici a presumpci, které doplnil výbor, návrh nemění.
Změny proti původnímu znění
- Z povinnosti kastrovat se stává povinnost přijmout opatření. Obec už nemá „zajistit kastraci“ koček, které kastrovány nejsou, ale „zajistit možnost využití“ kastračního programu nebo jiného obdobného opatření.
- Mizí měřítko. Věta o opakování tak, aby populace nerostla, z textu vypadla. Rozsah určí obec podle místních podmínek.
- Obec platí jen to, co si sama určí. Hradí kastrace provedené „v rámci kastračního programu nebo jiného opatření podle tohoto ustanovení“. Zdroj financování návrh nepřidává.
- Kočku lze vypustit i jinde. Vedle místa původního výskytu nově i „jiné vhodné místo“. Kdo a podle čeho vhodnost posoudí, text neříká, a nevyžaduje ani, aby na novém místě byla zajištěna další péče.
- Nové je výslovné připuštění spolupráce obcí mezi sebou, s veterinárními lékaři, útulky a spolky, a značení ucha formulované podle čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) 2026/1818.
Porovnání s návrhy MPOZ
| Oblast | Návrh MPOZ | Stav po pozměňovacích návrzích |
|---|---|---|
| Síla povinnosti | Povinnost ponechat; doplnit evidenci počtu a nákladů hrazených kastrací (8. 10. 2026) | Povinnost zeslabena na opatření podle místních podmínek; evidence nedoplněna |
| Hranice mezi kategoriemi koček | Presumpce, že do prokázání opaku jde o zvíře opuštěné (23. 8. a 25. 9. 2026); jako alternativa kastrace toulavé kočky bez čipu (3. 10. 2026) | Platí presumpce výboru ve prospěch toulavého zvířete, mimo kastrační povinnost |
| Dozor a sankce | Dozor krajského úřadu nebo KVS a přestupek obce (23. 8. 2026) | Nedoplněno |
| Financování | Účelové spolufinancování státem nebo krajem (23. 8. a 6. 9. 2026) | Nedoplněno; náklad zůstává na obci, jen v menším rozsahu |
| Značení ucha | Zákonná změna není potřeba, námitka SMS neobstojí | Formulace sladěna s nařízením EU |
Co z toho plyne
Kastrace podle průběžných výsledků kampaně Data pro kočky (stav k 19. 10. 2026, 415 obcí, vzorek není reprezentativní) nehradí 60 % obcí. To, zda začnou, bude záviset na tom, jak samy vyhodnotí místní podmínky. Zákon nestanoví, kdy obec povinnost nesplnila, ani kdo má splnění posoudit.
Námitku nákladů z návrhu na vypuštění povinnosti tak předkladatelé řeší tím, že povinnost zúží, ne tím, že k ní přidají zdroj. Hranici mezi kategoriemi koček neřeší vůbec: kočka, o jejímž zařazení jsou pochybnosti, zůstává podle presumpce výboru toulavou, a tedy mimo povinnost obce.
O pozměňovacích návrzích bude Sněmovna hlasovat ve třetím čtení. Podrobný rozbor viz analýzu novely; návrhy MPOZ a reakce adresátů viz přehled Mezery a návrhy.